bet36体育在线365.tv
首页 bet36被骗怎么办 bet36谁开的 bet36体育在线365.tv 公告通知 政务公开 信用评价 招投标知识 联系我们
  bet36体育在线365.tv
  国家法规
  其他法规
  省市法规
  地方法规
 网站调查
整个网站设计哪个栏目你最满意?
 bet36体育在线365.tv 您现在的位置:bet36体育在线365.tv >> 国家法规  
湖北省建筑市场不良行为记录和公示管理办法(试行)

作者:     文章来源:洪湖市建设工程交易中心      点击数:9298      更新时间:2007-04-25    返回上一页
湖北省建筑市场不良行为记录和公示管理办法(试行)
(二00四年七月六日)
第一条为加快建设领域诚信制度建设,进一步规范我省建筑市场秩序,完善市场准入和清出机制,根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律、法规和我省的有关规定,制定本办法。
第二条在本省行政区域内从事建筑活动的省内、外单位(企业)和个人,包括建设单位(含房地产开发企业)、工程勘察、设计、施工、监理、施工图审查、招标代理、造价咨询、检测试验机构等单位(企业)和注册建筑师、勘察设计注册工程师、造价工程师、监理工程师、建造师(建筑业企业项目经理)等注册执(从)业人员和建设单位人员及评标人员(评标专家、评标委员会成员)适用本办法。
第三条 本办法所称的建筑市场,是指进行建筑工程的勘察、设计、施工、监理的发包、承包等建筑活动以及招标代理、工程造价咨询等中介活动的市场。
第四条本办法所称不良行为,指在工程建设过程中违反国家和省颁布的法律、法规、党纪、政纪规定及工程建设的法律、法规、规章、规范、标准、规程的行为。
本办法公示内容指上款行为经县及县以上建设行政主管部门或其委托执法监督管理机构查实处理或纪检、监察、检察院、法院查实处理、定性结案所形成的不良行为记录。
第五条 建筑市场不良行为记录和公示的管理,要坚持教育与监督相结合,保护正当合法竞争与查处违法违纪违规行为相结合,实行标本兼治,综合治理。
第六条 建筑市场各方主体,应遵循诚实、信用原则,公开、公平、公正竞争。合同双方在签订工程建设勘察、设计、施工、监理等合同时,应明确各自职责,做到相互监督、相互制约,并接受当地建设行政主管部门的监督。
第七条各级建设行政主管部门要加强对建筑市场的监督,严肃查处建设领域的违法违纪违规行为,加快建立建筑市场信用体系,逐步建立健全单位(企业)和个人信用档案制度。
第八条建筑市场不良行为记录是各单位(企业)和个人信用档案的重要组成部分,是从事工程建设承发包活动和资质审查、年检及执(从)业资格注册等工作的重要依据。
第九条建筑市场不良行为记录界定为8类,共112款(详见附件“建筑市场不良行为记录的种类及条款”)。
第十条县级以上(含县)建设行政主管部门或其委托的执法监督管理机构是确认不良行为记录的责任主体(以下简称确认责任主体)。
第十一条确认责任主体主要通过建设行政主管部门或其委托的执法监督管理机构的日常管理、各类执法检查和督查、事故处理以及纪检、监察部门、检察院、法院查实处理的案件和群众举报、投诉等途径发现和获得建筑市场责任主体不良行为的情况及信息。
第十二条确认责任主体对第十一条反映的情况和信息,必须经过立案、调查、审核、确认、处理等程序认定不良行为记录,认真做好证据和资料的收集、整理、审批、归档等工作。
第十三条 建筑市场活动中发生的第九条规定的不良行为,由不良行为发生地县级以上(含县)确认责任主体根据本机关查处和监察、检察机关或其他部门查处意见记入单位(企业)或个人信用档案,并书面抄送单位(企业)或个人所在单位(企业)工商注册所在地建设行政主管部门备案。外省入鄂单位(企业)及人员不良行为记录由省建设行政主管部门书面报国务院建设行政主管部门并抄送单位(企业)或个人所在单位(企业)所在省、市建设行政主管部门备案。
第十四条根据不良行为的情节和性质,除对单位(企业)或个人依法追究法律责任,给予党纪政纪处分外,各级建设行政主管部门应在职责范围和管理权限内依法降低其资质、资格等级,吊销其资质、资格证书、予以经济处罚或向上级建设行政主管部门提出相应处理建议。
第十五条招标单位可以在招标文件中要求投标单位提供近2年内信用档案有关情况。在预审投标单位资格时,可以将不良行为记录作为重要的审查内容。
评标人员(评标专家、评标委员会成员)与招标代理机构、工程造价咨询机构等建设活动中介机构和人员,因为不良行为正在受公示的,不得参加评标和中介活动。
第十六条建筑市场不良行为记录实行公示制度,采取逐级公示的办法。记入信用档案的不良行为,由不良行为发生地和单位(企业)或个人所在单位(企业)工商注册所在地县级以上建设行政主管部门根据不良行为情节、性质及危害程度,经审查批准后在各级建设信息网等有关媒体上和建设工程交易中心公示。需在湖北省建设信息网等载体上向全省公示的,由省建设厅审查后公示。
第十七条根据不良行为情节、性质及危害程度,公示时间为6-24个月,需要撤销公示的须经原公示机关批准。
第十八条建筑市场不良行为记录实行逐级上报制度。 各级建设行政主管部门应将不良行为记录、公示名单、处罚情况,以书面形式或通过电子文本传输方式及时逐级上报省建设厅。
各市、州建设行政主管部门每季度将确认的不良行为记录形成《湖北省建筑市场责任主体不良行为记录统计表》,于每季末5日内上报省建设厅。
第十九条各级建设行政主管部门要高度重视不良行为记录和公示的管理工作,明确承办机构、人员及职责,对在工作中玩忽职守的,应进行查处并给予相应的行政处分。
第二十条本办法实行统一管理、分级负责、部门协调、属地处理的原则。一般情况下,谁主管,谁负责。特殊情况下,上级建设行政主管部门可直接认定和处理。
第二十一条市(州)建设行政主管部门可结合实际,制定本地实施办法。
第二十二条本试行办法由省建设厅负责解释。
第二十三条本暂行办法自2004年8月1日开始试行。

附件:建筑市场责任主体不良行为记录种类及条款:
一、建设单位(业主和房地产开发商)不良行为记录:
1、未依法办理并取得规划许可证;
2、不依法办理施工图文件审查;
3、未按规定进行设计变更,擅自修改设计图纸;
4、将建筑工程肢解发包;
5、必须招标的工程规避招标;
6、不具备自行办理招标事宜条件而自行招标;
7、限制或排斥潜在投标人;
8、自行招标活动中有失公正或因失误、失职,造成严重后果和恶劣影响;
9、与投标单位或委托的招标代理机构串通,泄露招标投标机密;
10、强迫勘察、设计单位及工程监理、建筑业企业低于成本价竞标或将垫资作为投标条件;
11、未取得施工许可证擅自开工;
12、骗取、伪造或涂改施工许可证;
13、必须实行监理的工程不委托监理;
14、不办理工程质量、安全监督手续或拒不执行工程质量、安全监督机构提出的质量安全整改要求;
15、明示或暗示勘察、设计单位或施工单位违反工程建设强制性标准,降低工程质量;
16、不按合同约定支付施工工程款;
17、中止施工和恢复施工时未依法规报告或申请核验施工许可证;
18、未组织竣工验收或不办理竣工验收备案手续;
19、其他不良行为。
二、工程勘察、设计单位及注册执业人员不良行为记录:
20、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或执业资格;
21、无证或超越资质等级范围承接勘察、设计业务或从事执业活动。
22、采用与建设单位勾结、向有关人员行贿、弄虚作假等不正当手段承接勘察、设计业务;
23、违法转包、分包勘察、设计业务;
24、违反工程建设强制性标准进行勘察、设计。
25、工程勘察单位提供虚假勘察成果资料,设计单位及其注册执业人员无勘察成果或未按照勘察成果进行设计;
26、设计单位及注册执业人员违反国家有关规定指定建筑材料、建筑构配件、设备的生产厂家、供应商;
27、因勘察、设计原因发生工程质量安全事故;
28、设计单位未按国家基本建设程序进行设计;
29、设计单位未经原审批机关批准或备案擅自修改已经审查批准的施工图设计文件的批复内容;
30、勘察、设计单位及相关注册执业人员未按规定在勘察成果、设计文件上签章;
31、勘察单位原始记录不符合规定或不完整;
32、勘察单位拒绝参加施工验槽;
33、其他不良行为。
三、建筑业企业及建造师(项目经理)不良行为记录:
34、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或资格;
35、无证或超越资质等级范围承接工程;
36、擅自修改勘察、设计文件进行施工;
37、采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、行贿、弄虚作假等不正当手段承接工程;
38、转包、违法分包工程;
39、以他人名义或准许他人以本单位或本人名义承接工程;
40、伪造、涂改资质、资格证书或年检记录;
41、严重违反工程建设强制性标准,造成工程质量问题,经返修或加固处理仍达不到设计要求的;
42、违反国家有关安全生产规定和安全生产技术规程,情节严重;
43、当事人违章指挥和违章作业造成四级以上工程质量安全事故;
44、工程保修期内不履行法定保修义务,因施工质量问题造成严重后果;
45、发生工程质量安全事故隐瞒不报或不按规定查处;
46、建造师(项目经理)同时受聘于两个及以上单位和企业或同时承接两个及以上在建项目;
47、恶意拖欠和克扣劳务人员工资;
48、未取得施工许可证擅自施工;
49、工程项目无专职质量、安全管理人员,或工程项目管理人员及专业操作人员无证或证件不全;
50、施工现场质量、安全监督保证体系不健全。
51、提供或使用不合格建材、设备、安全防护用品,偷工减料,降低工程质量;
52、其他不良行为。
四、工程监理企业及注册监理工程师不良行为记录:
53、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或执业资格;
54、无证或超越资质等级承接监理业务或从事执业活动;
55、采用与建设单位勾结、企业之间相互串通、行贿、弄虚作假等不正当手段承接监理业务。
56、以他人名义或准许他人以本单位、本人名义承接监理业务;
57、伪造、涂改资质、岗位证书或年检记录;
58、与建设单位、建筑业企业、建筑材料、建筑构配件、设备供应单位串通,弄虚作假,降低工程质量;
59、对违反工程建设强制性标准不予制止,或制止不力且不及时书面报告质量、安全监督机构;
60、因监理失职发生工程质量安全事故;
61、违反规定对建筑业企业指定材料、构配件、设备的生产厂家和供应商;
62、不按规定实施见证取样;
63、注册监理工程师同时受聘于两个及以上单位和企业;
64、必须实施旁站监理的关键工序、关键部位不实施旁站监理;
65、不依法严格行使监理签字权;
66、其他不良行为。
五、工程建设招标代理机构不良行为记录:
67、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质;
68、无证或超越资质等级承接招标代理业务;
69、采用行贿、欺骗、弄虚作假等不正当手段承接招标代理业务;
70、与招标人或投标人相互串通,搞假招标、陪标、围标、串标,或因保密制度不健全,造成泄密行为,使招标活动无法进行;
71、不依法确定中标人;
72、索贿、受贿或违规向投标人收取费用;
73、在招标活动中有失公正或因失误、失职,造成严重后果和恶劣影响;
74、因隐瞒、拖延或者制造假材料造成招标失败;
75、阻碍或不配合执法部门对招标投诉的调查处理;
76、以他人名义或准许他人以本单位名义承接招标代理业务;
77、伪造、涂改资质证书或年检记录;
78、不依法依规组织评标委员会;
79、不依法提交招标投标评标情况的书面报告;
80、其他不良行为。
六、工程造价咨询单位及注册造价工程师不良行为记录:
81、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或执业资格;
82、无证或超越资质等级承接造价咨询业务或从事执业活动;
83、采用行贿、欺骗、弄虚作假等不正当手段承接造价咨询业务;
84、以他人名义或准许他人以本单位名义承接造价咨询业务;
85、违法转让造价咨询业务;
86、伪造、涂改资质、资格证书或年检记录;
87、泄露标底或技术经济秘密;
88、承接同一工程项目的标底编制及投标报价业务;
89、因工程造价咨询业务中的失误、失职造成投诉,有严重后果和恶劣影响,并经查证属实;
90、注册造价工程师同时受聘于两个及以上单位和企业;
91、工程造价咨询成果未经注册造价工程师签字盖章;
92、在造价咨询业务活动中索贿、受贿或违规向有关单位和企业收取费用;
93、不在成果文件注明资质等级与编号、不加盖注册造价工程师执业专用章;
94、其他不良行为。
七、建设工程评标专家(评标委员会成员)及相关人员不良记录:
95、私下接触投标人;
96、收受利害关系人的财物或者其他好处;
97、向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况;
98、不能客观公正履行职责;
99、擅离职守,影响评标程序的正常进行;
100、与投标人有利害关系或经济利益关系,应当主动提出回避而未提出的;
101、接到评标通知后,无故缺席;
102、委托他人参加评标;
103、评标专家资格申报资料弄虚作假;
104、其他不良行为。
八、建设工程质量检测试验机构及相关人员不良行为记录:
105、以欺骗、弄虚作假等手段申请资质或上岗资格;
106、无证或超越资质等级承接业务;
107、以他人名义或准许他人以本单位名义承接业务;
108、出具虚假或不按规范和有关规定要求出具检测试验数据、报告;
109、违反工程建设强制性标准;
110、因检测试验原因发生工程质量安全事故;
111、检测试验人员不具备相应资格;
112、其他不良行为。

联系我们   |   加入收藏  |   设为首页
石首市公共资源交易网版权所有   ICP备案编号:鄂ICP备07500939号
电话:0716-7280206 传真:0716-7280376
地址:湖北石首市笔架山路206号